jueves, septiembre 22, 2005

Reformas a la Constitución de Chile. Cuestión de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad.

Reformas Constitucionales. (Chile.)




Por Francisco J. Caballero Germain.
Abogado.

(Reformas al Tribunal Constitucional, en la Ley 20.050. Inaplicabilidad por inconstitucionalidad.)

Con fecha 26 de Agosto pasado, fue publicada en el Diario Oficial la ley 20.050, que introduce diversas reformas a la Constitución Política de la República. No se trata en la especie de una nueva constitución, como se ha sostenido, sino de una extensa reforma a la carta fundamental, de vastas repercusiones jurídicas. Para los miembros de la cultura jurídica interna, es decir, para los abogados y otros operadores del sistema, una de las modificaciones de mayor importancia es aquella relativa a las atribuciones del Tribunal Constitucional. La reforma deroga el artículo ochenta de la constitución, que consagraba el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante la Corte Suprema, reemplazándolo por un nuevo recurso o "cuestión" de inaplicabilidad ante el Tribunal Constitucional. La acción o "cuestión" de inaplicabilidad ante el Tribunal Constitucional, se establece en los términos siguientes en el nuevo artículo 82: "Son atribuciones del Tribunal Constitucional: ... 6º Resolver, por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitución." En este caso la novedad respecto de las facultades que hasta la fecha detentaba el Tribunal Constitucional, radica en que son legitimados activos de esta acción las partes del juicio o el juez que conoce el asunto. Es decir, los particulares pasan a ser eventuales litigantes ante el Tribunal Constitucional, lo que hasta la presente reforma les estaba vedado. El Tribunal Constitucional resolverá sobre la cuestión de inaplicabilidad por mayoría de sus miembros en ejercicio, lo que importa que el conocimiento del fondo de la cuestión de inaplicabilidad por inconstitucionalidad será de competencia del pleno. Sin embargo lo relativo a la admisibilidad de la cuestión y a la suspensión del procedimiento en que incide será de competencia de una de sus Salas, sin ulterior recurso. La admisibilidad de la cuestión se declarará siempre que se verifique la existencia de una gestión pendiente ante un tribunal ordinario o especial, que la aplicación del precepto legal impugnado pueda resultar decisiva en la resolución del asunto, que la impugnación esté fundada razonablemente y se cumplan los demás requisitos que establezca la ley. Hay dos elementos complementarios de la reforma antes señalada, que prometen generar repercusiones jurídicas de magnitud. El primero es la atribución que establece el nuevo artículo 82 en su número 7º. La nueva disposición se establece de la manera siguiente: "Son atribuciones del Tribunal Constitucional: ... 7º Resolver por la mayoría de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior." Esta facultad, que permite otorgar efecto erga homnes, a la declaración de inconstitucionalidad particular de un precepto legal, puede operar de oficio o por acción popular, según las reglas que al efecto establecerá la Ley Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional. El segundo elemento relacionado, que promete repercusiones de importancia, consiste en la improcedencia de recursos en contra de las resoluciones del Tribunal Constitucional. El nuevo artículo 83 de la constitución establece: "Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que puede el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar errores de hecho en que hubiere incurrido." Es decir, contra la sentencia del Tribunal Constitucional procede sólo el recurso de reposición por error de hecho. Lo anterior plantea interesantes cuestiones a propósito especialmente de la improcedencia de recursos ante Tribunales Internacionales en contra de sentencias de inaplicabilidad, inconstitucionalidad u otras resoluciones que dicte el Tribunal Constitucional, toda vez que la improcedencia de los recursos jurisdiccionales tiene su fuente en una disposición de rango constitucional, como es el artículo 83 de la Constitución. De conformidad a lo establecido en la disposición cuadragésima cuarta transitoria introducida por esta reforma, las antedichas modificaciones al capítulo VII, de la Constitución, sobre Tribunal Constitucional, entrarán en vigencia seis meses después de la publicación de la Ley 20.050, es decir, el 26 de febrero de 2006, con excepción de lo dispuesto en relación con los recursos de inaplicabilidad actualmente en curso ante la Corte Suprema, que siguen siendo materias de competencia de ésta.

Francisco Javier Caballero Germain.
Abogado.


jueves, septiembre 15, 2005

Caballero & Cía. Ltda.

El sitio de mi estudio de abogado, ha sido elaborado íntegramente con Nvu, el programa de edición web para linux.

F. Caballero

miércoles, septiembre 14, 2005

Hay que migrar a Linux.

Hay que migrar a Linux. Yo era usuario de Windows Me. El programa me costó bastante caro en su momento y dio problemas permanentemente por razones que son bastante conocidas (defectos de diseño etc...). A ello se agregaron los inconvenientes de seguridad, virus, troyanos etc y la pérdida de tiempo y dinero que acarrea defenderse de ellos continuamente, formatear el disco duro reinstalar el sistema etc.
Mi migración a Linux comenzó influida por el programa TV Nauta de Canal 4, de U.C.V. Televisión (Chile) (http://www.ucvtv.cl), y fue posible gracias a tutoriales y manuales disponibles en la red en los que cualquier usuario puede encontrar información acerca de cómo formatear un disco duro, crear una máquina dual corriendo Windows y Linux en un mismo disco, descargar versiones de Linux, quemar o generar uno mismo los CD de instalación. Recuerdo que anoté paso a paso la instalación de Linux Fedora Red Hat que se efectuó en TV Nauta y luego, instalé Fedora Core 2, en mi P.C. permitiendo elegir correr Windows Me en una parte del disco duro y Linux en la parte restante.
Al tener una máquina dual comprobé que los problemas de Windows continuaban mientras que Linux funcionaba establemente. Una Firewall integrada al sistema operativo protegía eficientemente el sistema y nunca más supe de un virus, los que debido a la arquitectura de Linux (clon de Minix, derivación de UNIX) no pueden escribirse en el disco duro debido a que para ello es necesaria una clave de root, permisos etc. Pude dedicarme a trabajar tranquilo.
Por ello unos tres meses después decidí dedicar el 100 % de mi PC a Linux.
Un aspecto que no debe perderse de vista en el proceso de migración a Linux es el aspecto económico. Por el precio de un PC comprado en una tienda, pagando por el sistema Windows, uno puede comprar dos P.C. e instalar Linux gratis en ellos.
Hay distribuciones excelentes en Linux. Personalmente utilizo Fedora Core 3 (Aún no Instalo FC4). Otras distribuciones como DEBIAN gozan de mucho prestigio. Además hay clones de DEBIAN tales como UBUNTU. El equipo de UBUNTU en Sud Africa, me envió sus CD gratis, que proveen una solución muy estable y sobretodo un Live CD (Se corre el S.O. en el CD), que permite portar el sistema y correrlo en máquinas que tienen cargado otro sistema operativo. Me ha llamado la atención muy favorablemente también el esfuerzo de la Junta de Andalucía de España, al crear para esa Región otro clon de Debian, llamado Guadalinex, que se ha desarrollado con fuerza. En fin, hay varias otras distribuciones más de Linux. Lo importante es que hoy está disponible para usuarios no expertos una tecnología en código abierto, con licencias tales que permiten la utilización libre del producto e incluso su distribución y modificación, bajo condiciones jurídicas diametralmente diversas de las habituales de los sistemas propietarios.
En este contexto el usuario de Linux asiste a una contínua emergencia de toda clase de programas que solucionan los requerimientos de cualquier persona común; escritorios gráficos tales como Gnome o KTV, suites de oficina tales como Open Office, que proveen desde un procesador de textos clon de Word, hasta un equivalente de Power Point, pasando por tabla de cálculos etc, programas de correo electrónico tales como evolution (clon de Outlook) u otros tales como Thunderbilt que siguen líneas nuevas asociadas a Mozilla Firefox (Navegador estrella) o a otros excelentes navegadores tales como Konqueror, Ephiphany etc... Para los adeptos a los chat (especialmente jóvenes y niños) Gaim o Kopete, son programas que permiten comunicaciones fluidas con msm, yahoo etc. Hay una serie impresionante de programas que testimonian porqué la mayor parte de la red corre en programas de Linux tales como Apache. Para quienes como simples usuarios hemos incursionado en el diseño web, desarrollando un sitio para nuestra empresa, oficina, etc. programas como NVU y gFTP, proveen de entornos gráficos muy fáciles de utilizar, para generar páginas web y subirlas al servidor.
En suma, en Linux se encuentran programas de código abierto para toda clase de tareas y aptos para que cualquier usuario los pueda utilizar (después de darse el trabajo de leer un poco en "Ayuda".
Programas como Yum o Synaptic, proveen por ejemplo de noticias o conexiones a repositorios (depósitos) remotos de actualizaciones contínuas tanto del nucleo del sistema operativo, como de diversas aplicaciones, las cuales pueden ser bajadas de la red e instaladas en modo gráfico por medio de procedimientos simples. Para los amantes de la línea de comandos (escribir en lugar de apretar botones virtuales) programas como APT-GET, cumplen funciones similares.
La migración a Linux, representa una oportunidad de acceso a las tecnologías de la información para vastos sectores de la población. En este sentido puede decirse que los esfuerzos privados (UBUNTU) para dotar a Sud Africa de software de excelente calidad completamente libre y de la Junta de Andalucía para hacer otro tanto en esa zona del Sur de España, constituyen ejemplos de políticas tecnológicas correctas. Iniciativas como las desarrolladas por el Presidente Ricardo Lagos en Chile (Mi primer pc), como parte de la Agenda Digital del Gobierno, apuntan en la dirección equivocada. Se trata de una iniciativa temporal de ofrecer equipos con software de Microsoft a bajo precio, en asociación con las cadenas de tiendas por departamentos, que administran tarjetas de credito, precisamente para enfrentar el aspecto económico generado por Linux, al cual me he referido antes. Lo correcto habría sido impulsar desde el Gobierno un giro al software libre. Pero la Concertación en general y los socialistas en particular aman los monopolios y les encanta hacer estos acuerdos con grandes empresarios a los cuales se puede controlar (garrotes zanahorias etc) o con los cuales es fácil pactar.
En suma migrar a Linux ha sido una experiencia positiva y recomendable. Sea por vía privada o aprovechando las iniciativas públicas (de España u otros estados) hay que atreverse a migrar a Linux y romper no solo la brecha digital, sino también el círculo vicioso del software propietario controlado por una empresa.

Francisco Javier Caballero Germain
abogado
(Chile)